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县域合作社党建现状的案例分析
作者:巩法霞       发布时间: 2013年07月31日 17:28:02
    

  作为带动农户进入市场的基本主体,发展村集体经济的新型实体,创新基层社会管理的有效载体,夏津农民合作社近年发展迅速,涉及粮棉果蔬种植等多个产业。今年以来,以农村社区党组织为核心,以合作社为抓手,推进党建、富民、强村“三位一体”协调发展基层党建模式,取得一定成效。近期,将全县近100家合作社归纳为四种类型,从党组织设置、关系理顺、作用发挥等方面进行比较分析。

  【类型一】支部领办,村支部与合作社共建

  雷集镇大姜庄社区,传统的粮食、蔬菜种植村,2007年7月,社区支部领办德州首家蔬菜农民合作社—兴农蔬菜合作社,主营蔬菜种植、黄瓜育种,298户村民全部入社,支部书记杨洪章兼任合作社理事长。2011年1月,镇党委批准成立合作社党支部,辖12名党员,下设1个协会党小组与3个产业党小组,同时社区支部升格为党总支。实行党员共管,常年开展带头致富、带领群众致富和联系特色户、联系困难户的“双带双联”活动,有效将党支部、合作社、农户串连起来。目前,发展黄瓜育种1200亩,小麦育种2000亩,2012年人均收入1.8万元,经济社会发展势头良好。经党支部协商,今年起,从蔬菜及育种销售中提取0.5%的服务费作为公益金注入村集体,集体每年可增收5—7万元。

  点评:合作社党组织单独组建,与村党支部关系理顺,党员模范作用发挥充分,党组织凝聚力、号召力、影响力强,社会反响良好。

  党建活跃度:★★★★★

  【类型二】党员干部创办,依托村支部发展

  2012年4月,外地党员王世瑞创办兴瑞养猪合作社,任理事长,年产肉猪4.5万头,总部位于南城镇王井村。除理事长外,社员中有1名外地党员和1名本地党员,他多次协商村支部,成立合作社党支部,王世瑞任支书、兼任村干部,王云范任副支书、兼任合作社副理事长。合作社支部发挥桥梁纽带作用,吸引更多农户入社,壮大了养殖规模。如今,许多社员申请入党,党员申请入社。“他们正是感受和见证了党组织带领群众致富的热情和能力,才决心要入党、入社的。”王世瑞说。

  点评:村社联合建立党组织,实行“双向进入,交叉任职”,合作社党组织与村支部、合作社同呼吸共命运,党员有荣誉感、归属感,党组织作用发挥正常,但党员少、覆盖面小,凝聚力、号召力不如单独建立党组织强。

  党建活跃度:★★★★

  【类型三】种养大户创办,党建多形性介入

  王振,东李官屯镇邹庄村种植能手,2011年3月创办新民志远薯类蔬菜合作社,任理事长。为扶持产业发展,村支部选派3名种植经验丰富的党员,组成党小组进入合作社,组长兼任合作社副理事长。党小组坚持“服务不干预、帮办不包办”,开展技能培训、信息咨询、市场开拓等服务。目前,合作社市场占有率和消费者认可度大幅提升,户均增收6000元以上。“跟着支部走,越来越富有”,王振说,“没有党组织,就没有新民薯业的今天。我会争取早日入党,在合作社建起支部!”

  点评:派驻党小组为合作社搞服务,既能坚定社员抱团发展的信心,又能锻炼提升党员党组织的能力和威信,是成功的党建介入模式。条件一旦成熟,会单独组建党组织。

  党建活跃度:★★★

  【类型四】龙头企业带动,辐射建立党建联盟

  2009年5月,在外经商的渡口驿乡大学生王巍回乡创业,创办扬帆科技农业有限公司,依托公司成立浩伟养猪合作社,辐射渡口驿、田庄、郑保屯等乡镇14个村,养殖户达130多个。乡党委因势利导,选派经验丰富的镇村干部担任党建指导员,帮助协调贷款、流转土地,合作社发展迅速,社员人均增收1.1万元。今年年初,王巍经推荐被评为第八届“全国农村青年致富带头人”。

  夏津发达面粉有限公司,始建于1995年7月,是全国第四大面粉集团。2007年以来,公司先后与21个村签订合同,流转土地8300亩,建成14个小麦种植基地,公司党支部与各村支部建立联合党组织,以村为单位向各基地派驻1—2名党建指导员,负责组织统一供种、统一管理、统一收割及质量检验,实现了公司与农户效益的最大化。

  点评:以大型农业龙头企业为带动,建立横跨多个镇(村)的联合党组织,选派并发挥党建指导员在提供政策扶持、组织群众等方面的优势,深化了企业与农户间的合作,理顺了企业与农户间的关系。但党建紧密程度不够,形式较为松散,需要加强和改进。

  党建活跃度:★★★

  从以上案例可以看出,合作社党建在提高欠发达地区农业产业化、农民组织化程度,增强基层支部凝聚力和号召力等方面发挥着重要作用。但与全省组织部长会议提出的“抓好农民专业合作社党组织组建工作,充分发挥在增加农民收入、壮大村集体经济实力等方面的作用”要求相比,还存在工作不平衡、作用不显著等问题,主要表现在:一是党组织组建率低。夏津916家合作社中,建党组织的97个,仅占总数的10.6%,即使算上成立党小组的86家,组织覆盖率也不到20%。二是党组织组建方式单一。97个合作社党组织中,单独成立党支部的44个,与村党支部建立联合支部的53个,单独组建、村社联建的各占45%、55%。三是党的工作参差不齐。有的合作社党组织运行良好,活动规范,党员作用发挥充分;有的则功能缺失,党员缺乏荣誉感、归属感,党组织成为“摆设”。四是党建全面融入合作社的途径少。全县80%以上合作社没有党的组织,虽然不同程度选派了党建指导员,但由于合作社负责人顾虑能否带来经济效益、是否会阻碍合作社正常运营,作用发挥有限,这些合作社,是今后党建工作的重点和难点。

  针对以上问题,计划开展“双覆盖双落实”工程,即通过有效扩大合作社的组织覆盖和党的工作覆盖,推动党的各项政策落实、党组织服务功能落实,构建“以社带村、村社互促、双向受益、共同发展”的基层党建新格局。

  ——因社制宜,科学设置,抓住党组织设置这个重点。摸清农民合作社的规模、布局、党员分布等状况,按照有利于合作社发展、有利于党员党组织关系理顺、有利于党员参加活动、有利于党组织作用发挥、有利于农民增收致富的原则,分类明确成立党组织的标准条件、具体步骤、组织领导等,采取单独组建、村社合建、企社联建等方式,灵活组建合作社党组织,有效扩大农村党的组织覆盖。

  ——激发活力,强化服务,找准党组织作用发挥这个结合点。工作中,做到“把关定向不失位、工作到位不越位”,把党支部组织、宣传、动员群众的政治优势和合作社的信息、技术、人才等市场优势有机结合,注重发挥党员和党组织的先学先用、技术服务等先锋模范、战斗堡垒作用,实现农村经济资源和政治资源的优化配置,增强党组织“磁场效应”,带动吸引更多农户入社、入党。

  ——整合资源,统筹推进,突破缺乏整体设计这个难点。一是统一调度。整合农业、经管、金融等部门职能,设立专项资金,出台优惠政策,在金融服务、质量认证等方面为合作社提供“一条龙”服务。二是互助合作。引导合作社进行联合,今年4月,夏津成立德州首家农民合作社联合社,实行信息互通、资金互助,实现了从“单打独斗”到“抱大团闯市场”。三是考核推动。把合作社党建纳入全县党建总体格局,列入乡镇党委、相关部门年度党建考核内容,把创建合作社党建示范点、扶持合作社发展等情况作为考核评价领导干部党建职责的重要依据。

  

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